2023年12月27日市人民政府办公室印发了《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，结合相关政策精神，解读如下：
一、出台背景
2020年习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出要紧紧围绕满足人民群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系。2021、2022年，中共中央办公厅 国务院办公厅、省委办公厅 省政府办公厅先后印发《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见的通知》（中办发〔2021〕61号）、《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见的通知》（苏办发〔2022〕41号）。市委市政府高度重视全民健身事业。市政府主要领导近期听取发改、财政、住建、体育部门关于筹备二十一届省运会场馆建设计划情况汇报，指示以筹办二十一届省运会为契机，推动全民健身事业高质量发展，尽快出台我市《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见》，大力实施全民健身普及工程，完善公共体育服务体系，践行为民宗旨，让全市人民共享省运成果，推动竞技体育与群众体育全面发展，实现体育惠民利民。
二、起草过程
《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见的通知》《省委办公厅 省政府办公厅印发关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见的通知》出台后，多次组织原原本本学习上级文件，研究我市《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见》结构框架、目标要求、保障措施等重点内容。组成三个调研组到县区、乡镇街道调研，听取基层的意见和群众的需求。抽调人员负责起草《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系实施意见》。为进一步完善服务体系内容，先后两次征求了体育系统、各县区、功能板块和市有关单位意见，根据反馈的意见建议对文稿进行了修改完善，形成审议稿。2023年12月18日通过市十五届政府第38次常务会议审议。
三、主要内容
《实施意见》的内容体现了“更高水平”，提出了很多新任务，也有很多的新提法新要求。主要内容包括总体要求、重点任务、保障措施三个部分。
（一）总体要求
总体要求明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以人民为中心，显著提升我市全民健身公共服务水平，为建设人民期待的现代化新港城贡献体育力量。提出了到2025年的目标为“基本建成连云港特色更高水平的全民健身公共服务体系，全市人均体育场地面积达到4.0平方米，经常参加体育锻炼人口比例达到43%，各县区、功能板块积极培育‘一县区（功能板块）一品’特色全民健身项目1—2个”。同时，也提出了到2035年的远期目标。
（二）重点任务